城市更新不是一次一劳永逸的过程，所以之所以那么多人愿意挤入这条赛道，并不仅仅因为是城市的增量无多而存量有限，但是有限的存量可以开启循环式的更新。但无关懒政（或者说抛开那些人为负面的因素），回到就事论事探讨业务的范畴。以下，仅就城市更新的客观环境和主观局限来进行手谈。![]()
8月15日，住房和城乡建设部近日公布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。1、严控大规模拆除（违法建筑和被鉴定为危房的除外），原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。2、鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。4、严控老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。5、严控大规模搬迁，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。![]()
站在城市更新的立场上，该文件一下子将原有的城市更新讨论全部颠覆，难怪有同行称“城市更新以后不能再称之为城市更新”，螺蛳壳里做道场之下，对于习惯了“全拆掉、全开挖、全地下、全区域”的开发商而言，实在有点勉为其难。站在新城建设的立场上，该文件并非与之毫无相关，其也具有剐蹭式喊话意义——新城总有一天也会成为老城，到时候“古老但是糟粕”的尴尬，会将城市更新置于一个尴尬地位：不能大规模更新，但原有配置早已被时代抛弃，食之无味不能弃之，又如何？![]()
这个问题甫一提出，本能就是设计师的错，或者是设计师的锅！毕竟，新城之所以叫做新城，是应该用“前瞻性眼光、前瞻性规划、前瞻性运维”来设计，短时间应该和城市更新是无关的。如果有关，与其说是城市更新，不如说是城市纠错，那么当时肯定有错咯？固然可以将“前瞻性”三个字作为规划、设计、产业等团队的仁者见仁，但是更应该归结为时代发展得太快，毕竟不能要求设计师成为城市发展的预言师甚至算命先生（就算如此也存在预测偏差或失败的刚性风险）。![]()
所以，一定程度上说，这种更新是城市建设的再投入，也是时代发展的反光镜。这些仅限于社区内的变化，已让次新房都需要“内部调整”，何况区域乃至城市级别的优化！其实，新城区在整体规划上，能做的也只是“预留”，比如道路比如公共空间，但在时代发展之前，能直接预知到内容填充，这其实有点勉为其难了。以上海的新城规划比较超前的嘉定新城而言，可以通过规划给区域建设留下一个相对叫好的环境胚胎、可以提前建设人口导入之后用于满足文化需求的大剧院、可以考虑到从商业硬件到人文软件的配套变迁，但还是有那么多想不到。新城留下很多“没想到”导致的空间不够，也留下很多“没想到”导致的空间闲置。![]()
追根溯源，新城的城市更新绝非有错就改，还有包括政策突破、决策周期、土地年限等一堆边界制亘。一个政策法规的边界，不是所有的“市场诉求”都可以倒逼政策突破，就像制造业已经不适应上海今天乃至未来的城市发展定位，但大量工业用地意欲变性为商业知易行难，有一个宏观城市管理的问题。就像今天的一些实体商铺，市场逼得它“只剩餐饮一条路”，但的确不能罔顾周边的环境、配套、人行包括配比，把所有的商业都做成餐饮一条街，既不现实也不合理。如果说人为，那么原本流程需要的决策周期也是一个问题，毕竟作为区域乃至城市的管理者，做出任何一条调整性的指令都会面临有利有弊，势必有平衡有取舍！![]()
可以将上述问题都归结于人的问题，但其实也可以理解。上述问题预期说是人的问题，不如公正地将其归于制度（和法规）问题，固然可以诟病这些静态原则、规定、边界的落伍，但想必它们也是建立在当时背景之下的统筹考量和折中，今天的“不能突破”自然也内含了“不能突破的道理”。设计师能做的，除了预留空间，若还能有“兼容思维”的考量，已经属于功在当代利在千秋。人无完人，包括知识结构的多面性，本身都是刚性限制。如今比较时髦的韧性城市观点，说到底也需要——因为预见，所以兼容。![]()
房地产有一句话：“当一个项目打下根桩的时候，已经决定了未来的命运”。那么是否可以这么说：“所有的问题都是设计（或者规划）问题！”可能偏激，但作为一个项目的蓝图绘就者，出于城市发展的专业对口，其实是主观能动性最接近真相的一个公众。上文所阐述的关于“预留和兼容”命题，其实在今天的新城发展中，可以付诸于行动但基本不可能做到尽善尽美。但，“反正不可能一劳永逸”所以不作为，这本身是不对的。只要城市在发展，包括新城在内的城市部位就将一直更新和优化下去，存量可以反复升级！![]()
当然，在有限的发展年限里，如何应对社会发展而提升更新的使用寿命，则是不同操盘手的水平之差。如果时代发展的脚步是不可逆的，那么人的主观能动性就是如何跟随和应对（这种发展），从而做出和时代同方向（同步比较难）的动线，然后预留足够的可变空间，给发展带来的连带效应提供兼容的可能或便利性。特别是在未来“微更新”将成为主流之下：“新城加微更新，等于几？”在新城的规划和设计阶段，就要引入市场和策划力量，从产业、市场、商业、消费的角度来尽可能预判未来，从而给规划和设计提供方向性的市场依据。温故而知新虽然可能做不到，但给预判和预留佐证蛛丝马迹，一个的市场研究和前策TEAM，是可以做到的。预示可能、预示风险、预示产业和人的化学反应，给规划和设计提供动态佐证。或者说，在规划设计之初，就按照“哪些是一步成型以后成为保护元素”的，而哪些是“满足目前及未来5-10年使用需求，但可能未来被优化和替代的场景”。在新城的建设之初，就将整体切分为“未来成为老城和新城”的功能分区。![]()
今天，能被称为新城的至少是已经建成的新城，所以它从面世之日起，已经走过了漫长的“出地面周期”，所以新城可以说不新了，也可以说不年轻了。新城和城市更新，不要以大惊小怪的稀罕来打扰正常思维。更新永远在进行，因为没有完美的更新，也没有完美的城市。免责声明：文章图片部分来源于网络，因编辑需要文字和图片之间无必然联系，仅供参考；好的内容要和的大家分享，因具体来源不详无法和版权者一一取得联系，如有认为作品不宜网上提供浏览或不应无偿使用的，请及时联系通知我们，我们将予以删除。
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评评谈谈才是ZHEN2021-08-27 15:32:15
