土地流行底价成交 看打折的限购和不打折的调控

中国建设报  作者：童亦弟  2011-09-07 11:31

[摘要] 进入9月，土地市场依然不温不火。上海出让的4宗土地和成都出让的2宗商业用地，均以底价成交；广州集中出让9宗土地也全部以底价成交。纵观全国，大型房企近期的逆势拿地让土地流拍的比例有所降低，但仍难以扭转整体的颓势。

进入9月，土地市场依然不温不火。上海出让的4宗土地和成都出让的2宗商业用地，均以底价成交；广州集中出让9宗土地也全部以底价成交。纵观，大型房企近期的逆势拿地让土地流拍的比例有所降低，但仍难以扭转整体的颓势。

今年前8个月，在一线城市限购的背景下，“地王”现象几乎消失，房企拿地更加谨慎理性，大部分住宅地块都以接近底价成交。目前，虽然土地供应将进入高峰期，但由于销售量日渐萎缩和融资的艰难，土地底价成交甚至流拍的现象将有增无减。

从数据上看，今年前8个月间，2010年土地出让金位列前十名的城市完成的土地出让金仅4031亿元，相当于去年总量的45.8%。其中大连只收入了去年的31.7%。这对地方政府来说，显然不是一件值得高兴的事。

调控仍在继续深入，但土地财政想说“再见”实在太难，因此二三线城市“限购”范围的扩大似乎遇到了一些阻力。自2个月前国务院提出“房价上涨过快的二三线城市，也应采取限购措施”至今，只有浙江台州出台了相应的“限购”措施。相比于一线城市，二三线城市对土地财政的依赖程度只多不少，而严厉的调控特别是“限购效应”必然使其深感不安。这恐怕也是二三线城市“扩限难产”的最主要原因之一。

不仅如此，相较首批“限购”城市而言，台州此次出台的“限购”细则似乎更加“自主”和“温婉”：该市针对拥有购房资格的市民，仅限制其在市区购买新房，而市区之外和二手房则不在限购范围之内。因此，尽管台州“态度积极”，但是其政策的“温婉”却引起了不小的争议。有人认为，二手房交易在这类城市并不活跃，且出于城市发展需要，因此对于郊区和二手房没有必要限购；但也有人认为，很多城市的新城或郊区恰恰是房价上涨最快的区域，反而更应该限购，二手房则会间接推高房价。不过，毫无疑问的是，由于本轮二三线城市“限购”政策采用了自检、自查、自定的方针，细则由各地政府自行制定，且保留了对“具体标准进行适当修改”的权利，台州的“限购”政策遭到了“打折”弱化。

就在上周，国务院总理温家宝再次强调，要坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效。同时，一些城市迫于压力出台限购措施已成定局。按照计划，部分二三线城市将从本月初开始陆续发布“限购”政策。可以预计的是，由于担心“限购”会影响到土地出让金以及房地产业相关收入，各地政府很可能会参照“台州样本”对细则进行“本地化”处理或是“打折”。不过，不论“温婉”也好“打折”也罢，还是希望各地政府能尽快将“限购”细则公之于众，让最后一只靴子落地。其实，大家都很明白，“限购”只是手段，问责就在年底，各地的调控效果是否能够到位、见到实效，终究还是要看各地的执行力如何。