[摘要] 在舆论的压力下，国内自去年开始大举建设保障性住房。延续2010年的基调，十二五期间要建3600万套，其中2011年计划开建1000万套保障房。如果一切依照计划进行，则到了2016年至少有1亿中国人有望入住保障房中。但是，保障性住房在2015年后，真的能引起商品房市场的震动吗？笔者认为不完善几个环节，结果可能不尽人意。
在舆论的压力下，国内自去年开始大举建设保障性住房。延续2010年的基调，十二五期间要建3600万套，其中2011年计划开建1000万套保障房。如果一切依照计划进行，则到了2016年至少有1亿中国人有望入住保障房中。但是，保障性住房在2015年后，真的能引起商品房市场的震动吗？笔者认为不完善几个环节，结果可能不尽人意。
个环节是现有的目标过于侧重开工量，操作细则不完善。
由上表可见，类似河南、湖南等经济基础不是特别好的省份将今年的建设目标定的比较高。由于1000万套的任务指标是分解到各省份，各省的建设指标后面跟着的是中央财政资金。会不会有些省份为了吸收资金而夸大了建设目标？或者用改造棚户区等方法变相填充保障房的建设套数？
同时，鉴于保障房的资金需求量比较大，这些省份的资金压力可能会较大。在地方财政部分，是不是会依靠增加税收等方式来补给保障房的资金缺口呢？其结果可能是，保障性住房还未完工，民生问题进一步加剧，代际支付比较突出。这就产生了个问题：保障房的建设数量应有科学的评价体系。
第二个问题：分配环节监管被忽略。而这个问题某种程度上，是保障房制度成败的关键。
1000万套从落成量退让到“开工量”，是为提高地方政府建设的积极性，中央政府对保障房建设的变相让步，是妥协的结果。正所谓巧妇难为无米之炊，没有供应量，就不存在保障房的分配。因此保证开工量、签定责任书是非常必要的。不过保障房建设在中国已有近10年的历史，存量在住宅供应量里占1/10左右，我们并不是无房可分。笔者认为，如果将分配环节纳入政绩考核，对普通百姓来说会更实惠。保障房建设就是为解决民生问题，因此政策执行的效果应以老百姓的满意程度为准绳。
同时，保障房一旦可以买卖，就会产生寻租空间。为了减少腐败行为的产生，保障房体系应由“以售为主”逐渐过渡到“以租为主”。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
