[摘要] 随着七部委文件的下发，“公租房”在全国各地大张旗鼓地开展建设。这一被称为中国内地版“公屋”的住房新型态，立即引发了众多疑问，会不会像经济适用房一样被富人“揩油”，建设的巨额资金投入从哪里来，公租房住户能享有产权房业主一样的公共资源吗？
建设公租房的“真金白银”在哪里
谁来建公租房？建设公租房的“真金白银”从哪里来？
在住房体系中，商品房的建设资金由市场解决，政府通过收取土地出让金和相关税费进行公共设施配套建设。经济适用房等传统的保障房虽然没有土地出让金，但是通过销售，基本成本都能收回。而公租房只有租金收入，租金还是由政府进行补贴的，肯定收不回成本。如此巨额的投入如何解决？
资金的问题是公租房能否推广的关键。这个问题不解决，公租房只能在“争议”、“讨论”中成为画饼。
杭州公共租赁房建设实行“政府主导、公司运作”模式。市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心，既从现有住房中挖潜，也进行新的开发。目前的“公租房”现房主要来自于在存量经济适用房等房源中安排，已有1000多套。政府还在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地，于去年年底开工建设，预计可建成4000多套公共租赁房。
从商品房制度改革以来，政府设立土地储备中心，成为“做地”的主体。如果按照正在铺开的“公租房”制度设计，政府也成为“做房”的主体，成为的房东，实际上发挥了“房屋储备中心”“蓄水池”的调节作用。政府既可以根据经济形势调节土地市场的供需情况，也可以针对商品房市场的情况，及时调节持有房源的投放量以及租售比例，对“供需关系”可以有更为精细化的操控，做到既考虑民生，又更精准地调控房地产市场。
政府“做地”，最终是通过土地使用权的招拍挂出售，收回“做地”成 本 并 获 得 收 益 。 而 公 租 房 “做房”，如何解决成本问题？
据了解，杭州之所以有这么大的财政实力用于保障房及相关配套建设，主要的经费投入就来自于“土地财政”。一位市领导盘点去年杭州市创的1200亿元卖地收入时说，土地收入项用途就是经济适用房、廉租房、拆迁安置房等保障性住房的建设，还用于背街小巷、庭院改善、危旧房改善、物业管理四大改善工程，以及大公交体系、快速路网、主次干道以及新建医院等促进配套的重大基础设施建设。也就是说，公租房等保障房体系自身无法解决资金平衡，就通过商品房市场来进行弥补。
浙江大学房产专家贾生华教授说，在地方财政基本属于“吃饭财政”的情况下，政府要加大保障房及相关配套建设，需要从商品房市场“抽血”，通过房价实现财富再分配。一些专家指出。商品房和保障房可以通过优化制度设计，实现相辅相成，共同繁荣。比如，可以进一步明确、并不断加大土地财政中用于保障房建设的比例，使房地产市场的繁荣，取之于富人，用之于穷人。商品房市场房价越高，保障房建设获得的资金就越多，统筹协调两种住房体系和谐发展。只要政府建设足够多的公租房，健全完善保障房体系，将大大促进商品房市场趋于健康。
有房住，还要有公共服务
房子不仅仅是房子，房子还承载着户籍、教育等一批公共服务资源。
公租房可以使市民群众享受到“体面地生活”的居住文明，但由于是新出现的住房型态，传统的附着于居住地的公共资源政策如何加快配套，实现共享，还有待于进一步明确。
公共租赁房得到了社会普遍关注和“夹心层”群体的热切期待。据杭州市房管局调查，近100%的被调查者 支 持 经 济 租 赁 房 的 建 设 。 表 示“会”和“可能会”申请租赁的大学毕业生、外来务工人员和本地居民的比 例 分 别 是69 .8%、77 .4%和73.8%。
已经入住公租房的人群中，开始提出配套政策如何加快跟上的问题。
38岁的杭州市民付女士告诉记者，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，结婚十多年长期租住农民房，因为没有房子，她只能把杭州户口的女儿安顿到外地老家上学。去年年底，她成为批公共租赁房试点户，申请到了城区中心地段三室一厅的住房，有79平方米，每月只要付500多元。他们在一月份入住，杭州市出台了相关配套政策，可以迁移户口。一家人把户口迁到了这套房子。但是快半年过去了，公租房是否也算“学区”，公租房住户子女能否在“学区”内就学这一教育方面的政策尚未明确，没有得到教育部门的认定。付女士说：“又一个学期过去了，我很希望女儿下学期能回到杭州户口地上学。”
公租房及其配套政策如何细化，本地户籍租户和外来人口租户的配套政策是否有所区别？这些都亟待各地政府部门尽快完善，只有突破了这些政策瓶颈的公租房，才能真正造福于广大居民，让百姓“有房住”，并且“住得好”。
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