[摘要] 根据国土资源部计划，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，将占到住房建设用地供应总量的77%。业内人士指出，今后，适合中低收入人群的房屋将大幅增加。而国家此次推出的保障房计划，业内人士称为“二次房改”。未来，房地产市场将在商品房和保障房之间划分“分水岭”。
供地规模骤增
2009年房价的飙涨带动土地市场火爆，地价高涨，多个城市土地出让金收入增长超过了100%，在宽松的金融政策背景下，大批“地王”诞生，市场活跃程度前所未有。
为控制地价大幅度上涨，国土资源部4月15日公布，2010年度住房用地计划拟供应量大约为18万公顷，与去年住房实际供地7.65万公顷相比，以及和前五年平均年度实际供地量5.465万公顷相比，有大幅度增加。
据测算，如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率1.5、每套住房90平方米计算，3年后市场上将会增加2000多万套住宅，按人均30平方米计算，将会解决6000万人的住房问题。
国家统计局数据显示，房地产开发2007年购置土地面积为4.06亿平方米，2008年购置土地面积为3.68亿平方米，2009年为3.19亿平方米，今年季度为0.62亿平方米。其中，2008年和2009年购置土地面积都出现环比下降局面。2007年完成开发土地面积为2.69亿平方米，2008年为2.6亿平方米，2009年为2.3亿平方米，今年季度完成开发0.38亿平方米。
从各个一线城市土地供应计划来看，今年供地规模都有一定幅度增长。北京市国土资源局介绍，2010年北京市将供应住宅用地2500公顷，比去年实际增加968公顷，增幅高达63%。供应土地中的50%，即1250公顷将用于建设各类政策性住房。
“截至一季度末，北京已完成住宅供地840公顷，其中，政策性住房土地供地占了571公顷，占了三分之二以上。”北京市国土局负责人表示。从一季度完成情况看，北京完成全年2500公顷计划问题不大。
上海市2010年则计划供地1100公顷，比去年增加35公顷，增幅只有3%。过去五年间，上海平均实际年度住宅供地量约1040公顷，今年1100公顷供地量比过去5年平均值增加约5.7%。
在今年上海1100公顷的供地总量中，存量土地以及新增土地各占一半，纯粹的商业类型用地仅为330公顷，占总量30%；带有政府保障性质的“保障性住房”、“棚户区改造”和“自住性中小套型商品房”用地占总量70%。
广州市则推出了史上供地计划，今年广州市十区商品住宅用地供应5平方公里，其中中心六区超过2平方公里。而2009年广州市供应商品住宅用地4.1平方公里，平均楼面地价4135元/平方米，同比分别增长137%和74.5%。
全年土地供应计划激增，在一季度土地供应量上已有体现，地价环比增长率开始下滑。国土资源部统计显示，今年一季度房地产开发用地供应2.67万公顷，同比增长1.25倍。虽然综合地价仍在增长，但商业和居住地价环比增幅回落。2010年一季度末，105个监测城市商业、居住地价分别为4822元／平方米、3938元／平方米，同比增长率分别为8.5%、11.9%，环比增长率分别为2.3%、3.0%，环比增长率分别回落0.9个百分点、1.6个百分点。
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