养老金保险制度改革！2021或将迎来“17连涨”！

到2020年，我国养老保险制度实现了“16连涨”。从2018年开始，连续3年保持5%左右的涨幅。2021年度政府工作报告建议提高退休人员基本养老金。按照最近国务院关于落实政府工作报告重点任务分工的意见，今年退休人员养老金将继续上调，明确由人社部、财政部牵头，于4月底前出台相关政策，年内持续推进。

业界预计，2021年养老金涨幅或将保持在5%以内。”“多年来，养老金值提高明显，消费价格指数不高，增幅在5%或略有放缓，数额明显增加，养老金购买力稳步提高，不仅能保证退休生活水平不下降，而且能使养老保险基金更加可持续。”

在稳步提高退休人员养老金的同时，提高城乡居民的养老金水平。据统计，到2020年底，我国城乡居民基本养老保险参保人数已达5.42亿人，其中绝大多数为农村居民。到2020年，各级政府对城乡居民养老保险的补助达到3000亿元以上。结合地方财政补贴的增加和个人缴费的积累，到2020年底，城乡居民养老保险人均养老金水平已达到每月170元。

今年中央一号文件提出要建立城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。根据不完全统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等地提高了城乡居民的养老金水平。兰州城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人15元的基础上增加5元，基本养老金标准为每人113元；江苏城乡居民基本养老保险省级基础养老金标准由每人160元提高到173元；山东城乡居民基本养老保险省级基础养老金由每人180元提高到190元。

“城乡居民养老保险提高，是政府惠民责任的体现，也是个人多缴多得的利益实现。”相关专家介绍，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，不仅不会让城乡老年人掉队，而且还会随着部分人个人账户积累时间的延长而提高。

值得一提的是，为了确保养老金待遇的稳步提高，我国养老保险制度改革正在加快步伐。推动基本养老保险统筹，加快多层次养老保险体系的建设成为当务之急。

我国于2018年7月1日建立养老保险基金中央调剂制度，并推动养老保险省级统筹的完善。据人力资源和社会保障部数据显示，目前各省都开始实行养老保险基金省级统收统支。据2021年预算报告，今年进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，达到4.5%。三月二十三日召开的财税座谈会，提出今年要稳步有序推进基本养老保险统筹。

业界认为，目前省级统筹基本实现，提高了中央统一调剂的比例，加快了统筹的步伐，基本完成了税务部门的征管任务，明年将实现缴费收入统一调剂使用可期。整体水平的提高使得资金的使用效率得以提高，有效地缓解了当前的支付压力。根据中央统一部署，目前在养老保险基金领域的中心工作是推进养老保险统筹。”业内相关专家此前曾表示。

为了促进养老保险制度的可持续发展，建立多层次的养老保险制度的步伐也将再次加快。第三支柱的养老保险期望很高。资料表明，我国目前养老保险制度的三个层次，层次是基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险和城乡居民养老保险两大平台已覆盖近十亿人。第二层次是企业年金制度，职业年金制度，已初步建立并在逐步完善，目前已覆盖5800多万人。

三支柱养老保险，是国家税收等政策支持的个人养老、个人商业养老的市场化金融业务。当前，整个养老保险制度还是一个短板。近年来，中央和有关部门多次提出要“规范”发展第三支柱养老保险。部门分工还明确，由人社部、财政部、银保监会牵头，于9月底前出台相关政策，并在年内继续推进。

相关专家称，养老保险制度改革的空间仍然很大。城镇职工参保率仍需提高，新业态就业人员参保条件需放宽，缴费年限偏短等问题亟待解决，推迟法定退休年龄也正在稳步推进……解决好这些问题，不仅是应对当前养老金支付压力的需要，更是对完善养老保险制度的长远考虑，也是进一步深化养老保险制度改革的重点。