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《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见 规范住房租赁市场秩序 加大对“二房东”监管力度

中指研究院  2022-11-03 12:02

[摘要] 11月2日至16日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见。征求意见稿共7章65条，主要内容包括健全治理机制、规范租赁行为、加强市场主体管理、突出民生保障、坚持服务监管并重等方面。

11月2日至16日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见。征求意见稿共7章65条，主要内容包括健全治理机制、规范租赁行为、加强市场主体管理、突出民生保障、坚持服务监管并重等方面。

《草案》提出，严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；细化完善办理租赁登记备案的具体要求；明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。同时，鼓励当事人订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。

针对加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序，《草案》提出，一是加大对个人“二房东”监管力度；二是加强对房地产经纪机构和住房租赁企业的管理，包括建立备案制度、从业人员实名从业、规范房源信息发布、实行合同网签、资金监管要求等；三是对发布房源信息的网络信息平台经营者提出了一系列要求。

同时，坚持服务监管并重，增强人民群众的获得感。一是明确建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，提供“一站式”服务，并加强信息共享和业务协同；二是强化对承租人享受公共服务和便利的保障；三是建立租赁价格监测机制，稳定租金水平；四是明确发生突发事件时，应当保障承租人和共同居住人的基本生活。

此外，因公有房屋租赁在租赁关系确立、变更、终止以及租金标准、租赁期限、租赁当事人权利义务等方面，与一般住房租赁存在较大差别，草案征求意见稿明确另行制定公有房屋租赁的管理办法。

中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进分析指出，《上海市住房租赁条例（草案）》是继北京之后，又一个规范住房租赁、长租公寓等新兴业态的地方性法规。与北京类似，条例对住房租赁价格管理、规模化租赁管理、租赁资金监管等方面都做了相关规定。特别的，条例利用单独一章对保障性租赁住房的制度定位、布局要求、建设要求、管理要求等进行了规定，突出了保租房的重要地位。

上海市租房人口规模大，租金水平高。根据第七次人口普查数据，上海市约38.7％的家庭户在租房住。根据中指50城住宅租赁价格指数，2022年10月上海住宅平均租金为83.7元／平方米／月，租金水平居50城前列；租金收入比超30％，居民租房压力较大。

《上海市住房租赁条例（草案）》的相关规定，有助于推动住房租赁市场的进一步规范，保障租赁双方的合法权益，营造良好的租房环境，促进“租购并举”住房制度的加快建立。在北京、上海的带动下，未来或将有更多的城市出台住房租赁的相关法规。

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