[摘要] 据上海市人民政府官网信息，12月15日，上海市新一批保障性租赁住房集中开工。
据上海市人民政府官网信息，12月15日，上海市新一批保障性租赁住房集中开工。此次集中开工15个项目，共约115万平方米、1.85万套，建成后将有助于进一步健全完善多层次租赁住房供应体系，满足新市民、青年人和城市基本公共服务群体的安居宜居需求。
全市累计开工保障性租赁住房14万套
加快发展保障性租赁住房，是坚持“房住不炒”定位、从供给端发力促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。
在上海，保障性租赁住房的建设目前正加紧推进。12月15日，上海市新一批保障性租赁住房集中开工活动在浦东新区康桥工业区保障性租赁住房项目建设现场举行。此次集中开工的15个项目分别位于嘉定、静安、宝山、松江等区域，预计建成后可提供约1.85万（间）套房源。
据悉，“十四五”期间，上海计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套（间）以上，达到同期新增住房供应总量的40％以上；到“十四五”末，全市将累计建设筹措保障性租赁住房60万套（间）以上，其中40万套（间）左右形成供应。
2021年-2022年，上海计划建设筹措保障性租赁住房24万套（间），完成“十四五”目标总量的一半以上。《华夏时报》记者了解到，截至2021年11月，上海全市已累计开工保障性租赁住房项目123个，建筑面积830万平方米，住房14万套。
如此大规模的保障性租赁住房从何而来？公开资料显示，早在2017年，上海就被列入首批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点中，同年开始进行租赁住房用地出让。2017年7月-2021年7月，重点8城租赁用地成交量累计值已达329幅，总建面约1685万平方米，其中上海的累计成交面积逾800万平方米，超120宗地块，均位列首位，远超其他城市。
今年11月23日由上海市人民政府办公厅印发的《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》提出，上海市的保障性租赁住房建设筹措的渠道包括新建、商品房配建、存量非居住类房屋的改建工作，“深挖潜力，推动多主体投资、多渠道供给保障性租赁住房”。
例如，规定市、区房屋管理部门认定的公共租赁住房、单位租赁房统一纳入保障性租赁住房管理；市、区国有企业通过各种方式获得租赁住房用地投资新建的全自持租赁住房，由区房屋管理部门统一认定后，纳入保障性租赁住房管理。其他符合条件的租赁住房，以政府引导、自愿申请为原则，由区房屋管理部门认定后纳入保障性租赁住房管理。同时，继续推进利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地和存量闲置房屋，新建、配建、改建保障性租赁住房等。
目前，上海租赁住房开发建设与运营管理以上海地方国资企业为主体。例如，公开信息显示，此次集中开工的15个保障性租赁住房项目的建设方代表上海城投集团，自2018年以来通过招拍挂、存量商办改造、商品房配建等市场化运作方式，建设运营8个租赁住房社区，落实房源15800套，预计“十四五”可服务租住客户超过2万人。
上海地产集团也是主力军之一：据统计，上海地产集团拿下的租赁住房用地主要位于上海六大核心区域，如古北、虹桥、大陆家嘴、张江、世博等，拿地建面超过100万平方米，排名全市，全部建成后可向市场供应约两万套租赁住房。
多举措促进保障性租赁住房市场快速发展
对于上海不断加快发展本市保障性租赁住房的积极举措，业内人士始终保持了肯定的态度。
“目前住房的核心矛盾集中在大城市，而解决大城市住房问题的途径就是’市场＋保障’的双轨制。”同策研究院研究总监宋红卫向《华夏时报》记者表示，在房价稳的基础上，解决新进人才的住房问题只能是通过租赁和保障的方式，“这实则也为上海未来人才引进奠定了良好的基础”。
值得注意的是，为了加强解决新市民、青年人的住房问题，今年以来，上海接连出台相关政策，涉及土地供应、租金管理、供应结构、建设进度等多个层面，以促进保障性租赁住房市场的快速发展。
例如，今年1月，《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》提出要坚持租购并举，要求进一步完善住房租赁体系，扩大保障性租赁住房覆盖面。通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道、多主体加快形成租赁住房有效供应；
4月，《上海市发展公共租赁住房的实施意见》指出，要助力缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他在沪合法稳定就业常住人口的阶段性居住困难，提出房源筹集渠道、规范供应管理机制、健全租赁管理机制等；
8月，《上海市住房发展“十四五”规划》明确提出要加快促进租赁住房有效供应，优化从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应结构；
11月23日，《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，精准设计上海保障性租赁住房基础制度，具有准入覆盖更广、租期更稳定、租金可负担、户型小而美的四大优势等。
此外，为贯彻落实中央决策部署，加快推进上海保障性住房建设，引导金融机构加大支持力度，促进融资供需双方有效对接，12月10日下午，人民银行上海总部联合上海银保监局、市房屋管理局和市地方金融监管局举办上海推进保障性住房建设银企对接会。据媒体报道，参会的工商银行、建设银行、交通银行等6家银行与上海地产、城投控股、陆家嘴集团、旭辉集团、大华集团及瑞安集团6家房企签署了金融支持保障性住房银企战略合作协议。
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