长宁打响上海“四大品牌” 加快建设国际精品城区

解放日报  2018-04-26 10:08

[摘要] 服务经济体现高质量发展，服务民生创造高品质生活，服务环境突出高水平改革创新■打响“上海制造”品牌：人工智能产业优势初步形成，服务高端制造企业进一步集聚■打响“上海购物”品牌：消费规模不断扩大，消费品牌不断汇聚，新消费新体验不断涌现■打响“上海文化”品牌：公共文化服务更加均衡优质，文创产业更加繁荣，文化传承与发展更加有力，区域文化名片更加彰显服务中博会，打造“上海服务”品牌今年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会将在上海举办。

服务经济体现高质量发展，服务民生创造高品质生活，服务环境突出高水平改革创新

■打响“上海制造”品牌：

人工智能产业优势初步形成，服务高端制造企业进一步集聚

■打响“上海购物”品牌：

消费规模不断扩大，消费品牌不断汇聚，新消费新体验不断涌现

■打响“上海文化”品牌：

公共文化服务更加均衡优质，文创产业更加繁荣，文化传承与发展更加有力，区域文化名片更加彰显

服务中博会，打造“上海服务”品牌

今年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会将在上海举办。长宁区紧邻中博会主会场国家会展中心（上海），也将当仁不让地为中博会顺利举行提供优质服务保障，发挥长宁扎实的现代服务业特色。

根据发布的《长宁区全力打响上海“四大品牌”加快建设国际精品城区三年行动计划》（下简称“计划”），长宁区将在服务经济能级、服务民生质量、提升政府服务效能等三大领域积极培育“上海服务”品牌，尤其在航空服务业、“互联网+生活性服务业”等区域重点产业发力，同时进一步稳固长宁区域发展优质均衡特色，通过实践精细化管理带动政府服务领域改革。

服务经济的聚变效应，能够生动体现一个区域的高质量发展成效。根据计划，到2020年，长宁区的航空服务业、“互联网+生活性服务业”税收将持续保持年均两位数增长，每年新增跨国公司地区总部将维持在3家以上，一批充满创新创业活力的“瞪羚”企业、“隐形”企业和“独角兽”企业将在长宁集聚、汇流。

自2016年12月国家发展改革委、民航局联合批复同意支持上海虹桥临空经济示范区建设以来，市政府办公厅出台了《关于加快推进上海虹桥临空经济示范区建设的实施意见》，提出了2017-2020年34条具体任务措施，目前市发改委正牵头组织编制上海虹桥临空经济示范区发展规划，重点着眼于中长期（展望到2030年）发展目标和主要任务，将于今年出台。同时，为推动工作任务和举措的落实，长宁区政府制定出台了《长宁区支持航空服务业集聚发展的实施意见》，包括产业发展支持、环境优化支持、专项服务支持等三个方面20项内容，加强政策宣传和培训，大力推动航空服务业发展；今年又制定了《长宁区推进上海虹桥临空经济示范区建设2018年行动计划》； 与中信银行等发起成立了上海首支区域性航空产业专项基金，总规模逾10亿元。

临空示范区充分发挥区域内上下游产业链的高效连接性，重点发展了飞机改装设计、航材航油交易、航空运营维护、航空维修保障等航空服务业，积极发展了航空培训、技术中介、会计、咨询、法律等航空配套服务业，支持发展通航服务业、推动发展航材租赁、飞机租赁、航空保险、商业保理、航空基金、跨境结算等航空金融服务业在长宁和上海不断集聚。2017年，长宁航空服务业128家重点企业完成全区税收75.82亿元，同比增长46.42%。

“互联网+生活性服务业”作为颇具长宁特色的新兴互联网细分行业，在2017年该行业在长宁的新注册企业达742户，新增注册资本60.6亿元，同比增长12.2%。

新兴企业不断涌现的背后，是“老一辈”互联网企业在长宁培育的多层次现代服务业生态。根据长宁区商务委提供的数据，互联网现代服务业龙头企业表现持续强劲，仅区内携程、分众传媒等31家知名企业及其分公司或关联公司，在2017年的累计税收就达11.2亿元，占全部“互联网+生活性服务业”企业税收的22.2%，为相关产业发展提供了坚实的土壤和标杆。

服务环境的优劣，能够突出高水平改革与创新的后劲。因此，长宁区坚持主动对接服务上海自贸试验区建设，根据计划，到2020年，“一照多址”跨区试点将进一步拓宽，包括“审单放行、零等待”“进口直通”等在内的贸易便利化精准监管试点企业范围也将逐步扩大。对接全市标准，长宁区级企业审批和服务事项“全程网办”或“只跑一次”比例将达到95%以上。

作为网络市场监管与服务示范区所在地，长宁未来三年将持续探索“以网管网、数据管网、协同管网、信用管网”的综合监管新模式。在此前与辖区内互联网龙头企业美团点评开展政企合作的基础上，继续扩大“天眼”系统（食品安全市民评价大数据系统）的应用范围。长宁区人民法院已经成立互联网审判庭，正逐步实现“互联网案件网上审”，建立从立案、送达、庭前证据交换、调解、庭审到文书制作等全流程在线的互联网诉讼一体化平台。

服务企业的同时，民生服务一直是长宁城区发展最稳固的基石。今年3月，长宁区刚刚发布养老、教育、卫生“优质+均衡”发展三年行动计划，服务民生创造高品质生活成为未来三年长宁国际精品城区建设的重要音符。而根据此次发布的长宁“四大品牌”计划，到2020年，全区教育、医疗、卫生等领域专业人才比重进一步提高；户籍人口平均期望寿命高于全市平均水平1岁以上；基本完成全区非成套房屋综合改造，涉及居民将达6300多户；有序推进精品小区建设，受益居民14000户。

建造“美丽街区”、实现“美丽家园”离不开城区精细化管理与服务。根据此前发布的《长宁区国际精品城区精细化管理三年行动计划》，长宁区不仅将对接全市标准、对标水平，推动市政市容环境、智慧城区建设、生态环境治理等各环节各领域管理服务更加精品、精细，更将深入推进城市更新战略，重塑愚园路跨界生活美学街区、武夷路海派风情街区、新华路历史风貌保护街区等三条特色街区，营造吸引八方来客获得舒适体验的宜居、宜业环境。

深耕人工智能，构建“上海制造”品牌

人工智能产业已经在全球范围内成为“兵家必争之地”。将目光转向上海，拥有丰富高端服务业资源和根基的长宁区结合区域特色，以服务高端制造企业为突破口，正初步形成具有区域特点的人工智能产业优势。

去年11月，长宁区与华为技术有限公司、中国联通上海市分公司等达成战略合作，共建“虹桥智谷”华为联通人工智能科技创新示范中心。目前，“虹桥智谷”人工智能科技创新示范中心已初步形成集聚辐射效应。根据计划，到2020年，将形成5个以上人工智能深度应用场景，建设10个以上人工智能应用示范项目。此外，战略性新兴产业增加值占GDP比重预计达到20%以上。

在具体推动“虹桥智谷”东、中、西部重点载体项目布局和建设方面，今年起长宁将继续推进华为—联通人工智能产业创新示范中心、缤谷人工智能创新产业大厦、东方国信智能制造基地等人工智能产业孵化基地和创新空间的建设。

其中，位于长宁东部的华为—联通人工智能产业创新中心面积约2万平方米，孵化空间2900平方米，最快将于今年5月正式挂牌，目前已有约10家企业达成入驻意向。位于长宁区中部的缤谷人工智能创新大厦已经完成主体建设，总面积约2万平方米，预计今年2季度起迎来企业入驻。位于长宁西部的东方国信智能制造基地重点聚焦机器人等领域，来自欧美日等国相关领域的优势企业和项目将纷纷入驻。

眼下，扎根在长宁的一批传统互联网企业正纷纷布局人工智能。如携程旅行网将人工智能运用于旅游服务，推出了新版客服机器人，处理业务量已占机票预订客服总量的40%。长宁已集聚了90余家人工智能优势企业，分布在智能零售、智能芯片、智能家居、精准医疗、个性化教育定制、机器人等多个领域，如西井科技与振华重工合作推出国内首台港口无人驾驶集卡，成为人工智能研发成果为传统产业赋能的先行者。

老牌孵化器们则开始专注于人工智能等新兴领域，如联通创投已成功孵化上海移迈、上海允登、上海优望等人工智能企业，并积极开展人工智能领域技术成果转化，已设立了1亿元规模的创投基金。

“剑指”制造业高附加值配套服务的能级提升，长宁区目标在2020年左右集聚相关领域拥有核心技术、具有高端制造优势的企业总部及研发、设计、营销等企业，帮助“上海制造”品牌在研发设计和管理方面提升核心竞争力。

提升商圈内涵，打响“上海购物”品牌

根据三年行动计划，今年起至2020年，长宁区将通过提升商圈能级、优化消费软环境，不断扩大消费规模，将长宁打造成为长三角地区乃至全球消费者进入上海的“消费首站”。预计到2020年，全区商品销售总额、社会消费品零售总额年均增速将达7%以上。因此，围绕“上海购物”品牌建设主战略，长宁区正着手推进中山公园和新虹桥两大市级商圈的转型升级，推动会、商、旅、文、体在两大区域的融合发展。

首先就是完善商圈规划及配套设施建设。目前，长宁区正以高起点、专业化为基准，编制《长宁区虹桥商圈商业规划》，通过同步推进城市更新与业态调整，提高虹桥商圈集聚度。而大家耳熟能详的虹桥天都、高岛屋百货、虹桥友谊商城、汇金百货虹桥店等都将迎来不同程度的业态调整，同时虹桥商圈外、商圈内和商场三级车行、人行交通导视系统也将充分完善，增强商圈的可达性和便捷性，引导客流汇集。

原先漫步虹桥商圈，人们需要不停穿梭往来于车水马龙的地面道路。如今，包括遵义路、娄山关路、仙霞路等道路的地下均已建立起地下勾连，待联通虹桥南丰城与尚嘉中心的紫云路地道建成后，消费者无需“钻”出地面，就能便捷来往于虹桥商圈的九大商业体。此外，连接轨交中山公园站与长宁来福士的二层连廊和地下勾连也已经于今年3月开工建设，建成后将大大提升市民游客的消费购物体验。

这还只是长宁优化商圈环境、提升消费能级、打响“上海购物”品牌的一小步。对接中国国际进口博览会、促进贸易转型升级，是长宁做深、做强“上海购物”品牌内涵的关键一大步。

长宁区方面表示，下一步长宁将支持企业通过发展保税展示销售，建立全球商品进口网络和资源渠道。制定鼓励跨国公司地区总部发展等政策，加快集聚一批贸易企业、贸易机构和功能性平台。此外，长宁还将持续提升贸易便利化，加强与海关的战略合作，探索监管方式从“第三方采信”向“多方采信”转变，从“前置审批”向“企业告知承诺”转变，从“物理围栏”向“电子围栏”转变，从“管商品”向“管企业”转变。位于世贸商城的虹桥贸易便利化一站式服务中心的服务能级也将得到提升。

在集聚国际高端品牌方面，将继续做强高岛屋百货“日本馆”、上海世贸商城国际贸易常年展示交易中心和吉盛伟邦虹桥进口家俬馆等国别馆、专业馆，引进高端运营商凸显虹桥国际高端品牌集聚的定位。今年起至2020年，将每年争取引进1到2家国际知名零售商进驻长宁。

树立区域名片，擦亮“上海文化”品牌

长宁拥有深厚的海派文化底蕴和红色文化积淀，同时也拥有正蓬勃发展的时尚创意产业。现代文创业与人文历史的碰撞、交融，为长宁打造“上海文化”品牌提供了天然土壤。

根据计划，未来三年，长宁公共文化服务更加均衡优质，将积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区，制定《长宁区公共文化服务优质均衡发展三年行动计划》，在率先发布公共文化服务均衡发展指数。与此同时，长宁文创产业将更加繁荣。到2020年，全区时尚创意产业税收将保持两位数增长，累计引进国内外设计大师工作室和名家工作室约20个。

发挥区域独特影响力的还包括长宁的海派文化和红色文化名片。今年起至2020年，长宁区将加快建设虹桥舞蹈演艺集聚区和长宁音乐艺术圈，“虹桥舞蹈”、“长宁音乐”等区域文化名片的显示度和影响力将不断提高。未来三年内，长宁还将每年举办2至4个有影响力的演艺赛事活动。

作为上海国际舞蹈中心所在地，长宁区计划发挥上海国际舞蹈中心“三中心一基地一平台”的功能，利用上海芭蕾舞团、上海歌舞团、上戏舞蹈学院、上戏舞蹈学校等四所市级舞蹈艺术院团和学校集聚优势，打造国际专业舞蹈集聚高地，探索体现海派文化特色的舞蹈驻场演出。

在推进上海虹桥时尚创意产业集聚区建设方面，长宁区正逐步形成以创新孵化、咨询服务、会展贸易、文化传媒、网络营销、消费体验等板块构筑的时尚创意产业链。根据计划，下一步将发挥东华大学、纺织集团、星空华文传媒的行业引领优势，举办时尚上海活动（环东华时尚周）、上海创博会、上海青年艺术博览会等时尚创意品牌活动，推动上海时装周MODE上海服装服饰展等在长宁落地。

为了弘扬红色文化，发掘保护建党历史资源，长宁区将保护、修缮好《布尔什维克》编辑部旧址等红色地标，同时持续打造愚园路—江苏路红色旅游线路。通过微旅行、文化地图寻访等形式，串联起红色纪念点和红色故事，让更多市民与游客走近上海历史、感受上海文化。同期推进的还有愚园路、新华路、武夷路等历史风貌街区保护和改造，进一步深化名人旧居文化之旅、工业遗产及苏河老印象文化之旅，以及邬达克建筑在长宁文化之旅等特色文化旅游线路的内涵。

(解放日报)