[摘要] 社会体制改革报告:超半数老年人口为空巢老人 需保证合理水平人口出生率
（记者倪伟）4月9日，《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告NO.6（2018）》在京发布。报告指出，截至2016年底，空巢老年人已经占我国老年人口的51.3%，建议在社会体制改革推进中要注重调整和优化人口结构。
该报告由北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心及社会科学文献出版社共同发布。报告显示，近年来，中国人口结构不合理问题越来越突出，特别是老龄化程度日益加深。截至2016年底，中国60岁及以上老年人口有2.3亿人，占总人口16.7%，其中失能、部分失能老年人约4000万人，占老年人口18.3%，空巢老年人占老年人口的51.3%。
老龄办提供的数据显示，到2020年，中国失能老年人将达到4200万，80岁以上高龄老年人将达到2900万。报告指出，这对中国的养老服务和社会保障体系提出了巨大的挑战。
报告认为，在社会体制改革推进中，要注重调整和优化人口结构。一方面是要保证合理水平的人口出生率，关注社会的生育意愿并及时调整计划生育政策，完善女性就业、怀孕、哺乳、幼儿教育等家庭和社会政策，减轻女性和家庭因生育子女带来的负担。另一方面，要不断提高人口素质，尽快普及高中阶段教育，扩大学前教育，加强职业培训，将人口资源转变为人力资本，实现人口红利由年龄等数量优势向素质和能力优势转变。
针对老龄人口增加带来的社会保障问题，报告提出，目前城乡之间和地区之间保障能力差距较大，部分地区存在养老金支付风险，亟待实施基本养老金统筹，提升社会保障经办服务水平。
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