[摘要] 8月30日，上海市新静安区正式对外发布《静安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下称《纲要》）表示，“十三五”规划是“撤二建一”后静安区第一个五年规划，对于静安区深入推进创新驱动发展战略、全面优化城区功能格局、加快提升城区核心竞争力、增强人民群众获得感，具有里程碑式的重要意义。
8月30日，上海市新静安区正式对外发布《静安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下称《纲要》）表示，“十三五”规划是“撤二建一”后静安区个五年规划，对于静安区深入推进创新驱动发展战略、全面优化城区功能格局、加快提升城区核心竞争力、增强人民群众获得感，具有里程碑式的重要意义。
根据规划，“十三五”时期静安经济社会发展总体目标是：全面建设经济实力更加雄厚、环境更加优美、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”。
《纲要》指出新静安到2020年，高端现代服务业体系基本形成，经济发展质量和效益持续提高，改革创新成效居全市前列；全球城市核心区地位凸显，城区国际影响力明显提高；苏州河两岸一体化形象基本展现，城区交通体系更加高效便捷，综合环境品质更加优良；人民群众幸福感和满意度显著提升，更高水平的小康社会全面实现，基本建成创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区，努力成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。
一轴三带战略启动
“十三五”时期，围绕“国际静安、圆梦福地”的奋斗目标，静安将着力实施“一轴三带”的发展战略：即打造一条贯通南北、共享互融的复合发展轴；建设南京西路两侧高端商务商业集聚带、苏州河两岸人文休闲创业集聚带、中环两翼产城融合发展集聚带，三带空间上相互呼应，功能上相互联动，形态上各具特色，努力构筑主体功能定位清晰、优势互补、土地空间高效利用、经济社会共同进步的区域发展新格局。
根据《纲要》规划，纵向轴带西至三泉路-万荣路-普善路-恒丰路-石门路，东至平型关路-西藏北路-成都路高架。主要强化交通连接功能，重点建设南北通道一期、二期，加快落实苏州河昌平路桥、安远路桥、普济路桥等跨河道路桥梁建设，打破苏州河、铁路、高架等空间分割，形成贯通南北、高效便捷的交通体系。强化资源联动功能，连接重点功能区、产业集聚区，促进沿线产业园区、服务设施、公共空间等资源的有机衔接，实现对城区资源配置的整体优化和战略提升。
三个集聚带在地理位置上分别处在原静安、原闸北以及两区交界地带。在发展定位中充分体现传承和创新，共同推进区域发展的新格局。
针对“三带”的升级打造，《纲要》指出要提升发展南京西路两侧高端商务商业集聚带。突出“国际化、高端化、品质化”特征，打造中央商务区主干街区，成为上海现代化国际大都市具标志性的区域。升级打造国际商务港，提升核心街区的承载功能，延伸拓展南京西路的辐射功能。
其次要聚焦开发苏州河两岸人文休闲创业集聚带。凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”的特征，全面提升苏州河两岸城区面貌形象，成为带动静安南北协调发展的引擎。以文化引领两岸融合发展，打造高端商务商业功能，建设国际品质的公共活动空间。
楼市利好袭来
事实上从静安、闸北“撤二建一”以来，新静安的楼市也在区域合并发展的过程中迎接新的利好。
上海分析师朱萍认为，老静安区一直属于“上只角”的地位，区域内房价也在全市遥遥领先，区域内高端住宅众多，不仅是地理位置和土地资源的稀缺所致，也是因为区域内聚集了大量的高端商务商业圈。此次五年规划对核心商圈的再提高也做了明确规划要求，如将构筑“一核四级、梯次分布”的金字塔形商业发展新格局，这些商业以满足居民群众服务需求为导向，为提高区域品质添翼。
而相比老静安，原闸北在合并之后发展更为迅速，自2015年11月4日两区正式合一，至今已有10个月，此前处于价格洼地的房价已被完全颠覆。
数据显示，2015年11月~2016年8月，老闸北商品住宅的成交均价为76539元/平方米，相比合并前十个月环比上涨28.6%，而老静安商品住宅的涨幅仅13.4%，两区撤二建一的利好明显偏向于闸北。
从各个板块来看，老闸北区域所包含的不夜城、大宁和彭浦三个板块，在2015年11月~2016年8月，商品住宅的成交均价分别为80432元/平方米、80487元/平方米和62478元/平方米，较两区合一前十个月的价格分别上涨了13.6%、20.8%和43.6%，涨幅明显，尤其是彭浦板块，涨幅已经超过4成。
朱萍告诉中国房地产报记者：“从价格上来看，目前闸北各区域已经跻身高端住宅行列，像彭浦板块这类原本属于经济型住宅的区域也已经得到了升级，区域内住宅的整体价格水平越来越向老静安靠拢。”除了商品住宅以外，新静安的五年规划中还明确了要求提高城区综合面貌，如成片二级以下旧里改造以及旧住房综合改造等。
《纲要》提出，要全力以赴推进旧区改造。按照“科学规划、分步实施”的原则，聚焦成片二级以下旧里改造，稳妥推进结转基地收尾，统筹兼顾零星地块拔点。“十三五”期间，基本完成全区成片二级以下旧里改造，拆除成片二级以下旧里约32.64万平方米，受益居民1.8万户。大力拓展旧改融资渠道，吸引各类社会资金参与，形成多元化的资源导入渠道。完善旧改征收工作机制，加大统筹协调力度。完善旧改矛盾纠纷化解机制，建立健全诉求调解平台和重大项目社会稳定风险评估机制。完善旧改信息化应用系统，实现全区联网、实时监控。
与此同时还将深化旧小区综合改造。按照“先急后缓、分步实施”的原则，推进旧住房修缮，完成旧住房综合改造415万平方米。其中，直管公房全项目修缮80万平方米，屋面及相关设施改造200万平方米，多、高层住宅综合整治100万平方米，旧公房安全隐患处置修缮25万平方米，旧住房成套改造10万平方米。完成二次供水改造600万平方米。
上海市静安区委书记安路生表示，多年来原两区都把旧区改造作为民生。到“十二五”末，老静安成片的二级以下旧里已经改造完成，原闸北现还剩32万多平方米，未来计划“十三五”内将全区所有的成片二级以下旧里改造完。针对老静安与原闸北合并后城区品质差距“二元化”问题，未来将利用两到三年时间尽快提升整个城区品质，在“十三五”期间基本达到精品精致的要求。
朱萍认为，拆除成片二级以下的旧里不仅能够改善居民生活条件及环境，这些旧里覆盖的区域未来也完全有打造成高端生活区的可能性，区域的品质也会得到整体提升。
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