房天下 >资讯中心 > 政策 > 正文

上海取消老人免费乘公交改发补贴

南京晨报   2016-04-13 08:55

[摘要] 4月6日,上海 召开新闻发布会,会上表示,5月1日起,上海将实施老年综合津贴制度。而这一津贴中,涵盖高龄老人的营养补贴、公交出行。老年津贴实施后,70岁以上老人免费乘车这项制度也将从6月25日起停止。

南京也曾讨论过类似方案, 认为上海做法有借鉴意义但各地要因地制宜

南京公交

优惠状况

4月6日,上海 召开新闻发布会,会上表示,5月1日起,上海将实施老年综合津贴制度。而这一津贴中,涵盖高龄老人的营养补贴、公交出行。老年津贴实施后,70岁以上老人免费乘车这项制度也将从6月25日起停止。上海这一新政,在南京也激起了不小的讨论。南京能否像上海那样,取消免费乘车改为补贴?不过记者从相关部门了解到,终政策走向何方,还要看 意见和补贴额度等,目前还是个未知数。

50元/月

70-89岁 120元/月 90-99岁 300元/月 100岁及以上 500元/月

上海老年综合津贴

发放标准

以上均为2013年数据

免费尴尬  买菜、送小孩的老年人占了半个车厢

公交车上给老人让座,这是中华民族的传统美德。但随着70周岁以上老年人免费乘坐公共汽车的政策颁布,车上的老年人变得越来越多。一些繁忙线路的公交车,别说让座了,就连站的地方都很拥挤,南京也因此有了公交“老年线”的说法。

一般而言,去公园、医院、菜场和经过闹市区的公交线路是繁忙的,而这些线路公交车也是老年人乘坐频繁的。比如4路公交车,途经夫子庙菜场、朝天宫公园,终点站在新街口,所以早晨七八点的车厢里,都会 拥挤,就算年轻人让座了,但车厢里依旧会站着很多老人。再比如,经过包括社区医院在内十多个医院的43路,因为乘车的老年人太多,担心老年人的安全问题,43路驾驶员每次都要喊人给老人让座,有时候还出现了“强制让座”的情况。

“家离菜场有1.5公里,走路吧太远了,腿又不太好,所以不如坐个两站路去买菜。”退休了的陈阿姨,每天都在早晨7点半乘公交车去买菜,而她的这种心态也代表了不少老年人。免费乘坐公交车,对于他们而言是个福利,买菜、接送孙子孙女 、去公园健身,原本骑车出行的方式,被公交车所取代。但是,他们在获得便利的同时,也给年轻人的早晚高峰平添了很大压力。

小张是个普通的都市白领,住在老城南,离 站比较远,所以就选择坐公交车上班。但是,每天的早高峰于她而言,都像是一场战役。“挤,本来早起就犯困,被挤得更是烦躁。”小张这样描绘她的上班体验,而部分的困扰也正是老年人带来的,“大爷大妈们都不习惯坐 ,都喜欢坐公交车,现在又免费了,所以坐的人越来越多,有时候一个车厢里,有一半都是送小孩 或者买菜的大爷大妈。”为此,很多时候小张都得等两趟公交车,因为 趟公交车过来时,她根本挤不上去,大爷大妈们早已“勇往直前”。

上海新政  给65岁以上老人发补贴,乘车不再免费

据了解,上海出于提高上海老年人福利水平、促进老年人福利均等化的考虑,拟统一发放的老年综合补贴,标准初定为:65-69岁,50元/月;70-89岁,120元/月;90-99岁,300元/月;100岁及以上,500元/月。这样老人乘坐公交车将在补贴里支付,超支自付。也就是说上海市取消了老人免费乘车这一政策,而改为发放补贴。

制度明确老年综合津贴的发放对象为:具有上海市户籍且年满65周岁的老年人。老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发放。据了解,“上海市敬老卡”是具有金融功能的借记卡,该卡可用于购物消费、存取现等,但仅支持境内使用发放采取按季度预拨的方式,于每年1月、4月、7月和10月分别发放,预计年财政投入超过45亿元。

上海相关部门表示,全市统一实施该制度,把货币化补贴直接补给老人,既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题,也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。

据上海相关部门的统计表明,上海目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人,每年财政补贴为8.5亿元,实行“老年综合津贴制度”后,受益人群将扩大至270万人,每年所需的财政补贴将超过45亿元。

 一点探讨  南京会取消老人免费乘车改发补贴吗?

“变免费乘车为发放补贴”这个办法,在网友群中也有两方面意见,一方面,大家认为取消补贴,可避免老人“早晚高峰挤公交车,几步路也要坐公交车”这样的状况,尤其是对于腿脚不方便的老人来说,也可避免乘车中遇到磕磕碰碰等状况;另一方面,有网友认为老人免费乘车是一项福利,如果改为发补贴的形式,那就变成了用金钱来衡量,有点变味。

记者从南京市市民卡公司了解到,虽然目前刷卡数据没有进行细分,早晚高峰老人乘车的具体数据无从具体统计,但可以肯定的是,在部分公交线路中,免费乘车的老人不在少数。南京公交行业业内人士表示,“将老人免费乘车改为发放补贴”的方法,此前南京也曾讨论过,尤其是遇到老人乘车遇伤害时,不过,后都不了了之。“还有一种方法,就是设定老人免费乘车的时段,比如早晚高峰时段或节假日等,老人不能免费乘车,也就是老人卡在这个时段刷不起来,把不提倡老人早晚高峰乘公交车改为实实在在设置的门槛,也可在一定程度上避免免费乘车产生的矛盾”,该人士认为。

“老人免费乘车牵扯到 财政补贴,如果把免费改为补贴,那就是把模糊的财政补贴改为明明白白的补贴,这个到底有多大的力度,谁也说不清楚。不过,就南京目前的免费乘车来说,公交企业承担了 的社会公益职能, 也是需要支付补贴的,从这个意义上来说,真不如把暗贴改为明补”,有公交行业业内人士建议。

南京现状  60-69岁乘公交半价 70岁以上免费

南京一直关注老年人出行的问题,且优惠措施不断提档升级。据悉,从2008年7月1日起,南京70周岁以上老人可在非高峰时段免费乘坐市内公交车和 ,而这一“惠民”在之后不断升级,2010年7月1日起,老年人优惠范围进一步扩大,南京市60至69岁的老年人,凭市民卡乘坐本市具备刷卡设备的公交车、 和轮渡时,可享受半价优惠,并且还首次把外地户籍中符合上述年龄的老人,一并纳入两项优惠范围:只要凭身份证办理南京市民卡,一样可以获得公交各项优惠。

为老年人减少出行成本的努力,并没有停止。记者了解到,2010年7月底,南京 运营分公司对70岁以上老人持卡免费乘坐 不受早晚高峰限制,这意味着,70岁及以上老年人全天乘车出行将不受时间限制均为免费。

相关统计资料显示,仅在2013年,财政为老年人刷卡半价或免费给予的财政补贴就接近3亿元。据统计,在2013年老年人刷卡半价乘坐公共交通工具如公交、轮渡、 等约0.76亿人次,财政补贴约0.93亿元。老年人免费乘坐公共交通工具约1.02亿人次,财政补贴约为1.95亿元。业内人士称,随着老年人的增多,符合免费、半价乘车者增多,财政在这方面的补贴应该每年都有一定的增长。

建议  上海做法有借鉴意义 但各地要因地制宜

南京财经大学胡荣华教授表示,上海将补贴老年人出行的做法补在明面上,这一做法还是有值得学习的地方。大的好处是,使得老年人可以注重有效出行,也使社会资源能用在刀刃上,而不会产生一些城市遇到的乘车免费带来的一系列副作用。不过,在胡荣华眼中,小部分老年人过度乘坐公交车, 在拥挤高峰时段,往往会带来不小的意外风险,对于社会公共系统及个人,可能会为此支付更多更大的成本。在高峰期,上班族与老年人经常在一起挤在公交车上,给老年人带来的风险是比较大的,各地类似不安全的事情也频频出现。有约束性地使用公交资源,让城市运营高效且经济。不过,胡荣华说,在仿效上海做法时,各地也要因地制宜,相关配套政策需要做好。

免责声明:凡注明“来源:房天下”的所有文字图片等资料,版权均属房天下所有,转载请注明出处;文章内容仅供参考,不构成投资建议;文中所涉面积,如无特殊说明,均为建筑面积;文中出现的图片仅供参考,以售楼处实际情况为准。

房天下APP优惠多,速度快

买好房,就上房天下fang.com

关注特价房上海官微

掌握沪上最新楼盘动态
相关知识 更多>>
新闻聚合 换一换
关于我们网站合作联系我们招聘信息房天下家族 网站地图意见反馈手机房天下开放平台服务声明加盟房天下
Copyright © 北京搜房科技发展有限公司
Beijing SouFun Science&Technology Development Co.,Ltd 版权所有
违法和不良信息举报电话:010-56318041 举报邮箱:jubao@fang.com