[摘要] 本月4日公布的《2015年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，上海将人户分离的入学方式推广至17个区县所有街镇；北京市教委近日公布的2015年中小学升学政策中也明确杜绝“跨区跨片”。
本月4日公布的《2015年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，上海将人户分离的入学方式推广至17个区县所有街镇；北京市教委近日公布的2015年中小学升学政策中也明确杜绝“跨区跨片”。
新政公布10日，记者走访发现，新政下的价格并无变化，专家同时表示，随着集团化、学区化办学的推行，过早筹谋的风险正在增大。
随着上海继续促进基础教育均衡发展，新政对市场如何影响，还有待时间的检验。
房价平稳不见降温
在普陀区国企工作的李天晟这两天一直在跑中介，打算在武宁路小学附近套，儿子今年下半年就要上学了，家里的老工房对口菜场小学，虽然自己收入不高，却不能让儿子“输在起跑线上”。
义务教育阶段本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学2015年将扩至17区县所有街镇。周围的人看到这则新规，都告诉他房价看样子要跌了，可是一个礼拜了，他反复刷新网上的房屋价格，挨个跑房屋中介，却察觉不到一丝要降温的动向。
记者也帮着李天晟们一起接通了位于长宁、浦东、黄浦、徐汇等区多位房产经纪人的电话，不管是之前就全区试行“人户分离”入学政策的长宁、浦东，还是只在部分街道试点的黄浦、徐汇，记者从经纪人口中得到的答案都是“没有降价”。部分经纪人甚至认为“价格会跌”这个想法本身就是个笑话。“价格这两年比较平稳，有小幅的上涨，不过我们公司对2015年房价的分析报告是，房子总体价格还会上涨，建议尽早入手。”一位经纪人这样对记者说。
解读会上，市教委副主任贾炜特别鼓励和推广了静安做法，也就是“一个门牌号一居住户，五年内只接收一名学生”（双胞胎、单独二孩例外）。可是记者跑了静安区数个房屋中介的门店，得到的结果也是，受政策的影响，静安区今年来价格小幅上涨，从未见跌势。德祐地产网站上难得有一套显示降价的房源，记者咨询后得到的解释却是：业主欠贷急出，和政策没什么关系。
统一优先需求不减
明明放开了人户分离就近入学政策，房价为什么没有动呢？反复研读《实施意见》，又参与了数个家长论坛的讨论，李天晟算是看出了一些门道：虽然新政鼓励“就近入学”，并且启用新的报名系统，达到信息公开、社会监督的效果，平抑某些学校过热的现象。但是也规定了“登记入学的学生数大于学校招生计划数时，区县行政部门要优先安排人户一致的孩子”。就像“家长帮”论坛上一位家长的评论：“到后还是全区统筹，好学校哪里还轮得到我们？”
拿已经试点人户分离招生的打虎山路小学举例，人户一致的对口生源数都已经超过了计划数，轮不上人户分离的生源不说，学校还要在人户一致的基础上出台不少限定条件，如户口迁入的年限等。招生的规则可能变了，但优质教育资源的稀缺性没有发生变化，上海名校大抵如此，不涨就好了，怎么可能降价？
“从营销学的角度来看，房子值多少钱，和它周边、配套、教育等因素都有关，教育资源好的地方，商品提供的价值更多，价格就相对较高。”华东师范大学商学院房地产系副教授胡金星这样表示。他认为价格变化主要是供求关系决定的，中国人崇尚优质教育资源，教学资源好的地方，需求就大，在上海，优质降价的可能性很低。胡金星说，政策希望降低房价上升的动力，但是由于需求仍然在那里，短期内需求可能分离了，但中长期需求还会增加。
上海中原地产研究咨询部经理卢文曦也持类似观点，他认为总体看今年的招生实施意见仍没有突破性内容。“说到底还是‘以房定学’的老思路，将房子和入学标准捆绑，在这种背景下房子是一种特权，而不是学校本身。所以造成大热的根本原因没有改变。”
提前择校风险不小
既然房价跌不下来，审核还有愈发严苛的趋势，是不是该早做打算，抓紧入手？这是这两天，困扰不少沪上家长的一个问题。
记者调查的结果是，按照目前的政策走势，未来通过购买“”择校的风险或增大。
首先，随着“”的炒热和空挂户口的增多，导致名校周边的适龄学生数不断增多。很多学校即使一再扩招，还是难以满足日益扩张的入学需求。学校教育资源被过度使用，只好出台限制措施，学区划分每年也会做出微调。
长宁区的愚园路小学、江苏路五小、天山路小学，这三所学校去年的入学报名通知中就明确规定，“适龄儿童的户籍地址与其父母、祖父母或外祖父母的房产证地址必须一致。”户籍和房产证的限定年年变化，提前置业恐不是万无一失之选。
其次，根据近日发布的《2015年上海市教育委员会工作要点》，新的一年上海将继续促进基础教育高位均衡发展，推行学区化、集团化办学。
其中，学区化，是指在区县范围内按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹。未来，学区内学校之间骨干教师的柔性流动将增加，设施设备和运动场地等教育教学资源将有序分享，学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平将趋同。
而集团化，意思是由一个核心机构或品牌学校的牵头组织，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。
根据路线图，2017年年底，全市将基本形成学区化集团化办学新格局。五年前选的心仪学校，五年后的“含金量”还有多少说不清楚，反过来说，曾经不入眼的对口学校，孩子入学时办学水平提升至学区内一流也未可知。“家门口的好学校”有望形成一定覆盖面，又何必提早花大价钱张随时变轨的“优质教育”火车票？
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