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上海率先取消GDP目标 民生保障设数字指标

东方早报  2015-01-26 12:50

[摘要] 昨天,上海市市长杨雄在上海市十四届人大三次会议作政府工作报告时,建议2015年的经济社会发展目标是:“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”

上海市政府工作报告首次取消GDP增长目标。

昨天,上海市市长杨雄在上海市十四届人大三次会议作政府工作报告时,建议2015年的经济社会发展目标是:“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”

与往年相比,今年的报告取消了GDP增长的具体目标。

淡化GDP指标,近年来在上海已经成为趋势。

去年11月,市委书记韩正接受英国《金融时报》专访时被问到上海是否还关心GDP指标,韩正就明确表示,自己不太关心GDP数据,更关心环境数据。

去年1月24日,上海市人民政府举行记者招待会,杨雄也表示:“我们不是太关心GDP,更关注自贸试验区的建设对上海‘四个中心’建设的影响,包括服务功能的提升、功能性机构的集聚,以及一些改革措施对我们经济社会发展的促进作用。”

上海“两会”召开之前,部分上海区县如浦东和静安,取消了2015年GDP增长目标,转而强调经济发展的质量和效益。这在很大程度上,和上海所处的发展阶段有关。目前,上海正在深入推进自贸区和“四个中心”建设,关注自身在国家战略中的定位和贡献,这些功能显然不是GDP所能体现的。

政府工作报告中的这一明显变化也引起了两会代表委员的热议。

市政协委员游闽键表示,赞同不把GDP增长目标放在政府工作报告里面,因为经济发展只是政府工作的一部分,不是的抓手,更不应该唯GDP至上。政府应当更多地考虑市民在城市生活中的幸福感、舒适感。也有政协委员表示,对此应有正确理解——不提GDP目标不意味着不要增长,而是要追求增长的质量,更注重对经济结构的调整,以高质量的增长、优化结构的增长来保证一定速度的GDP增长。

“从去年看,在经济增长当中上海的经济结构进一步调整,是增长当中来调整结构,是在开放发展当中进一步提升经济发展的质量,也是在经济社会的协调发展当中,让民生得到进一步的改善。”静安区委书记、人大代表孙建平认为,2015年上海将进一步在这些方面加大力度,不再追求经济上的数量指标,更多从质量上强调发展指标,充分体现在经济、社会、环境等多个方面。

今年的政府工作报告除了对GDP不设增长目标,经济社会发展主要目标中经济部分的文字比重也较往年明显下降,新增了自贸区制度创新、科技创新、编制“十三五”规划的内容,并且对于公共服务、民生保障都设有具体的数字指标。提出将城镇登记失业率控制在4.5%以内,环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。还有较大的篇幅涉及科技创新环境,并提出了一些非常明确的数字,包括今年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上,每万人口发明专利拥有量达到26件左右等。

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