[摘要] 浦东新区东陆路832号近万平方米违法建筑，在一片喧嚣中野蛮生长，在媒体不断曝光中完成施工，在一片喊拆声中依然挺立，成功跨年；难怪被誉为“牛违法建筑”。
浦东新区东陆路832号近万平方米违法建筑，在一片喧嚣中野蛮生长，在媒体不断曝光中完成施工，在一片喊拆声中依然挺立，成功跨年；难怪被誉为“牛违法建筑”。
记者昨天从12345市民热线了解到，此前经过各部门会商，承诺违法建筑将在2014年12月31日前拆除完毕。但昨天记者回访发现，“牛”光环依然存在。
两次督办依然无果
去年7月8日，本报以《浦东惊现“牛”违法建筑》为题，报道了浦东新区东陆路832号厂区内正在大兴土木，搭建近千平方米违法建筑，不仅存在消防安全隐患，也让附近居民饱受煎熬，影响十分恶劣。 浦东新区浦兴街道相关工作人员当时表示，东陆路832号的改建方并没有相关的建设工程规划许可证，确实属于违法建筑。
一周后的7月15日，本报再作报道，浦兴街道表示已联合多个部门召开专题会议，并上门与违法搭建方沟通，鼓励他们自拆。
其实，在本报报道之前，从去年5月起，12345市民热线已经连续接到市民数十次投诉电话，希望管理部门依法查处。浦东新区城市管理行政执法局于去年7月发出《责令停止建设、限期拆除决定书》，浦东新区人民政府也于去年8月发出《强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》。然而，违法建筑的第4层虽然被拆除，其余部分却在一片喊拆声中完工，并化身“白领”开张营业，让人瞠目结舌。
此后，12345市民热线分别于去年11月5日、11月14日两次督办此事，终得出的处理结果是“2014年12月底之前依法拆除该处违法建筑”。结果如何呢？
昨天下午，记者来到浦东新区东陆路832号探访，发现这个位于东陆路利津路口的违法建筑没有丝毫拆除迹象，只是四周的墙上多了几张浦东新区“三违办”的宣传标语。入夜，记者再次来到这里，发现2层的不少房间亮起了灯，说明这个白领很可能还有人入住。
更让人捏把汗的是，这一违法建筑背后就是一家“小风车金桥丽都幼儿园”。此前上海消防局浦东消防支队曾经证实：东陆路832号违法建筑并未通过消防验收或备案。记者看到，违法建筑外墙挂满空调外机，一旦发生火患后果可想而知。
期限已过 再次食言
拆违工作究竟卡在哪一步呢？据了解，去年5月上旬接到投诉后，浦东新区城市管理行政执法部门调查发现，该建筑物系钢结构，共4层，呈“L”状，约9000余平方米。该地块属于上海衡山汽车服务公司，公司将厂房出租给另一家公司，后者实施了违法搭建的行为。这家公司收到《决定书》后曾表示，给他们一个月的时间自行拆除，但后只拆掉第4层，另外3层则在紧锣密鼓中完成了装修和招商。
去年11月18日，浦东新区市民热线服务管理室在给12345市民热线的书面材料中明确：将由新区“三违办”牵头，浦兴街道配合，做好风险评估，并于2014年12月底之前依法拆除此处违建。从目前情况来看，管理部门再次食言了。
此前的协调督办会上，相关部门曾解释，此案大的难点在于：违法建筑是在一幢合法建筑的基础上改建而成，若要拆除，必须拆违并保留原建筑，这就必须先确定哪部分是违法的、哪部分是合法的。相关部门在调查执法时，业主提供了原建筑的批文等资料，但由于年代较久远，再加上行政区划调整、门牌号路名变更等多方面因素，导致界定合法面积的工作遇到一些“技术性问题”。另外，违建业主比较不配合，更增加了界定工作的难度。
建易拆难 令人深思
管理部门的解释听起来似乎很有道理，困难很多，工作不易。但如果反过来想想，违法建筑如此难拆，为何当初建起来如此容易？
任何违建并非一朝一夕拔地而起，何况这一处违建并不隐蔽，就在街边，而且违法施工长达数月，周边居民屡次投诉，只要街道、“三违办”、规划、环保、消防、房管等有一个监管部门跨前一步，及时监管、主动作为，“牛违建”何来条件野蛮生长？更匪夷所思的是，在媒体不断曝光、相关部门已下发拆违决定书的情况下，该违法建筑竟能继续完工，作为开张营业。这其中暴露出的问题，无法不让人深思。
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