[摘要] 各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心，各房地产开发企业、房地产经纪机构:为进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，加强房地产市场监管，巩固和扩大调控成果，现就加强商品住房销售行为监管、严格执行住房限售政策等有关问题通知如下。
沪房管规范市[2011]5号
各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心，各房地产开发企业、房地产经纪机构:
为进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，加强房地产市场监管，巩固和扩大调控成果，现就加强商品住房销售行为监管、严格执行住房限售政策等有关问题通知如下：
一、加强商品住房销售方案备案审核。各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
二、加强商品住房预订行为监管。未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方（商业网站、战略合作方等）共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
三、继续严格执行住房限售政策。房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照《关于本市贯彻执行住房限售等政策有关问题的通知》（沪房管规范市〔2011〕2号）规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
四、开展房地产经纪市场专项整治。按照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）要求，各区县房管部门要会同价格主管等部门集中开展一次房地产经纪市场专项整治，重点检查未经备案从事房地产经纪业务、提供或者代办虚假证明材料、怂恿或协助当事人签订“阴阳合同”、炒卖房号、哄抬房价等行为，严格查处各类违法违规行为。专项整治情况以及查处典型案例于今年10月底报市局，由市局汇总后报住房城乡建设部。
本通知自下发之日起执行。
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上海将进一步加强“限购令”执行力度。非本地居民通过补缴近期纳税证明而实现在上海购房的“擦边球”做法，将不再行得通。非本地居民在上海购房，如果提供近期补缴的纳税证明，各区县房产交易中心将不予认可。这也意味着找代司补税单“打擦边球”买房的“漏洞”被堵死了。
在浦东新区房地产交易中心的咨询台前，不少中介询问客户凭补缴的个税缴纳证明或社保(城镇社会保险)缴纳证明能否买房，工作人员给出了否定的答复。据该区工作人员介绍，相关文件已于7月22日下发至交易中心。事实上，部分消息灵通的房屋中介已于上周听到相关传言，而该政策果然自昨天起在申城一、二手房交易环节同时执行。“现在补不了税单，交易中心不认可。”一位中介表示。
上海目前执行的限购令明确，对于不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非上海户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。即，外地居民想要在沪购房，需提供2年内在本市累计缴纳1年以上个税缴纳证明或社保 (城镇社会保险)缴纳证明。
据中介人士透露，此前的操作是可通过代司，一般只需要支付2000余元，就能做出一份补缴税单证明。据了解，目前的中介业务中约有近三成是需要通过补税才能买房的非户籍客户，此次从严执行限购令，对成交量势必产生影响。
业内人士也指出，目前补缴的税单和正常税单从表面看并无明显区别，房产交易中心如何识别，执行能否到位还有待观察。
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