[摘要] 北京市住建委7月29日首次公布三个公租房项目的成本租金，每平方米每月在20元至30元左右。由于租价不仅没比市场价低多少，有的甚至比市场价还高，被质疑为“高租房”。
北京市住建委7月29日首次公布三个公租房项目的成本租金，每平方米每月在20元至30元左右。由于租价不仅没比市场价低多少，有的甚至比市场价还高，被质疑为“高租房”。事实上，我国多个城市已出台地方性政策推进公租房建设，公共租赁住房在重庆、广州、厦门、杭州、深圳等地，也已有不少项目建成或即将开工，这些城市的公租房租价是多少？租价又是怎么制定的？再次引起广泛关注。
■ 各地案例
重庆 公租房租金为市价六成
在率先开展公租房建设的重庆，公租房的租金基本控制在市场租金的60%左右。
重庆市日前出台的《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》中明确，对申请公共租赁住房收入的限制条件为，单身人员月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。出租价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。
据重庆媒体当地报道，目前，重庆在建的公租房户型包括一居室、两居室和三室一厅，建筑面积在35至80平方米之间，租户可根据家庭成员情况选择户型大小，租住50平方米左右的公租房，租金预计在500元左右。刚毕业的大学生、城市新迁入人员、中低收入且无房者等城市“夹心层”，可以承受。
广州 公租房租金拟分三档
据《信息时报》消息，广州市住房保障办有关人士前日介绍，目前广州市公租房管理办法仍在报批中。根据初步方案，公租房租金计划分为三个档次，分别为同地段市场价的60%、48%和30%，将按住户收入水平高低并结合区位情况分类收取。
经纬行研究中心经理朱欣苑认为，年轻人多需要在市区居住，目前市区的单间或者是一房一厅，房租达到1500元左右，这对刚毕业的人来说是很大的负担。在公租房推出的早期，政府能提供的房源可能比较有限，保障范围会收得比较窄，那么就先提供给能买经适房的这部分人群居住，房租大约是5-10元/平方米左右。随着公租房工作逐步推进，可以让开发商参与建设，将受惠面铺广到能购买限价房的人群居住，房租可以是15-20元/平方米。
据悉，广州市还将建设合租型,这种像大学宿舍，主要供给新就业人群、外来务工人员和引进人才居住，解决3-5年的阶段性居住需求。
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杭州 每平方米月租10元左右
目前，杭州的公租房有两类：杭州市本级建设的经济租赁房，以各区为主建设的“两项”。
据介绍，杭州市级建设的公共租赁房，主要为了解决“夹心层”，买不起商品房又不够经济适用房申请条件、买不起经济适用房又不够廉租房申请条件的住房困难者。
另外一种“两项”，主要用于解决新就业大学生和外来务工人员的住房困难。这里建设的，就像是设施更好的集体宿舍。
杭州市租赁房建设管理中心房产政策处负责人介绍，根据申请者的经济条件，目前租金从每平方米6.5元到13元不等。例如一套60平方米的房子，某小区市场租金每月约为1000元，但是公租房的租价，约为400元至800元。
而“两项”的房子目前主要由企业承租，再分给自己的员工住，大部分入住员工的费用支出包括水电费，每月只需二三十元。
厦门 租金根据收入实行补助
5月24日，嘉宾们参观重庆公租房的样板间。在率先开展公租房建设的重庆，公租房的租金基本控制在市场租金的60%左右。张路桥 摄
厦门公租房覆盖面包括低保户、低收入家庭户、外来务工人员，以及企事业单位引进人才甚至还包括公务员。但是，根据不同的收入家庭，这些人享受的财政租金补贴和物业管理费补贴也不一样。
具体来看，以三口之家为例，属于城市低保户的，房租财政补贴90%；家庭年收入在2.5万元以下的，财政补贴80%；家庭年收入在2.5万元到5万元的，财政补贴70%。在物业管理费上，低收入家庭财政补贴40%，低保家庭财政补贴80%。
此外，公务人员租赁住房政策，按照市场租金标准进行租赁，政府给予最长三年房屋市场租金60%的租金补助。
第三是人才租赁住房，保障对象为：符合相关条件的企事业单位人才。实行市场租金标准计租，政府给予房屋市场租金60%的租金补助。
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专家观点：吴鹏
1 公租房低于市价幅度不宜一刀切
今年6月8日，住建部、国家发改委等7部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。
意见中称，公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定。同时，租金按年度实行动态调整。对于符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
昨天，一位不愿透露姓名的专家接受本报采访时说，各地情况不一样，房屋的地段不一样，对于各城市来说，都没有办法统一定价，不过他认为，公租房要低于市场价，但是低多少，要由各地政府来定。
李战军也认为统一定价并不合适，他说，公租房并没有说，什么样标准的租金就是合理的，不同的房子和区位，租金不应该是一样的。
2 政府或企业补贴影响公租房租金
在北京市日前公布的这三处公租房中，价格的丰台区黄土岗项目为每平方米每月30元，即一套50平方米的公租房每月租金为1500元。
昨日本报报道，官方首次公布的公租房成本租金，测算标准为：公租房购地、贷款、建设等发生的成本，与一定期限内收回进行的成本测算。该成本租金，不是最终租金。但记者走访发现，这一成本租金，与当地市场价相差不多。
上述不愿透露姓名的专家说，成本租金的意义并不大，因为并不是最后的确定下来的租金额度，最后的租金中，是不是会有政府或者是企业的补贴，还不知道。“老百姓关心的，就是我租这个房子比周边便宜了多少钱，政府给我补贴了多少。但是现在，这两个内容都不清楚。”
上海交通大学龙乐城市发展研究中心副主任邢元志也认为，对于公租房的发展，都会面临资金的问题，地方政府每年能有多少资金投入到公租房的建设和补助中，这也直接影响着公租房的租金。
3 可根据不同群体进行“分类定价”
对于公租房应该如何定价的问题，昨日，李战军说，首先要根据不同人群分类定价，比如农民工、外来人才、大学毕业生，他们的收入不同，工作不同，对于房子的需求也是不一样的。
据公开报道显示，无论是厦门还是杭州，在公租房建设时，都根据不同的房源和人群，进行的是分类定价。
其次，定价时要参考周边市场租赁价。这样就要考虑到房子的品质、物业管理水平以及房屋的地段等因素。不同的租赁者，可以根据自己能承受的租赁能力，租住房屋。
另外，李战军认为，公租房的定价中，要考虑到公租房不仅是政府的事情，要通过多渠道来解决，也要鼓励各个企业事业单位，利用自己的资源来做公租房，首先解决本单位职工的问题，“公租房是立体的，多方面的。”
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随着宏观调控的深入进行，楼市高温略降，但城市广大“夹心层”仍然无力购买商品房。日前，住建部负责人公开表示，“夹心层”的住房问题将主要通过公租房来解决。住建部等七部委日前出台的关于加快发展公共租赁住房的指导意见中还提出，有条件的地区可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。此举给高热的楼市带来了清凉的期盼。
城市“夹心层”两代人为房忙
以往的保障房体系主要面向本地的中低收入居民，那些既不符合申请保障住房条件也无力购买商品房，置身于市场和政府保障之间空白地带的居民群体被称为“夹心层”。
刚刚工作三年的公司职员小李就是“夹心层”的一员。他无奈地告诉记者，当前自己已经买不起市内新房了，二手房相对便宜些，父母答应帮着付几十万元的首付款，自己付月供，但是算了细账后仍觉得压力很大。
对于给儿子购买婚房，市民冯先生认为这是自己责无旁贷的责任。他认为双方父母为孩子付首付是理所应当的，“现在年轻人有几个有能力工作几年就买房的，首付我们付了，月供也替他们先还着，能供多久就供多久吧。”在一家中介，退休工人赵师傅打算把自己的住房让给孩子结婚用，自己靠租房生活，但是听说近年来房租不断上涨，他无奈地表示自己收入不高，但是申请保障房又不够条件，又买不起房，希望政府能对他们这些“夹心层”给予一定的补贴。
记者在采访中还发现，在一些新房售楼处，两代人、几个家庭共同为婚房奔波的现象更加明显。国内多位房地产学者指出，我国城市居民的“私有房产率”远高于不少发达国家和地区，其实居民不一定要“居者有其屋”，可先租房来解决一些阶段的住房需求，随着收入增长再逐渐进行“阶梯形”购房，不要过早地寻求购房“一步到位”。目前有关部门制定的公租房政策有利于对一些“透支”家庭购买力的人们进行科学引导。
外来“夹心层”向往城市梦
同时，随着城市化进程的加快，处于“夹心层”地位的城市新移民规模日益庞大。这一群体的阶段性住房支付能力不足，矛盾日益显现。
老马来津已经十年了，在一所高校当警卫，一家三口租着一处不到10平方米的平房，不过每月500元的租金在他们看来还可以承受。夫妻俩的愿望就是过几年将大儿子接到天津来上小学，但到时房子肯定是不够住了，租金支出将是更大的负担。
在外地务工人员中，特别是毕业不久的外地留津大学生中，“胶囊”、“群租房”已不是新鲜词语了。在和平、南开、河北等区出现了将一套房屋隔成若干个单间的廉价“胶囊”和群租房。在和平区某小区内，典型的“胶囊”的面积从4平方米到9平方米不等，面积小且没有窗户的“单间”只能放下一张床和一个小电脑桌，租金约500元。但是不容忽视的，因一些群租房是用多年的老房子拆改成单间，加上装修质量不过关，房屋棚顶缝隙和卫生间不断漏水情况使居住条件越来越糟，房主和房客纠纷不断。此外，群租房客产生的噪音、卫生、电梯拥挤以及治安问题给邻居生活造成影响，一些房主已经被小区居民和物业公司连续警告。如何让这些外来人员既消除房东不断涨价的恐慌，又使出租房有比较规范的管理制度，保证各方有序生活，人们也在期盼租金水平比较适度、租赁关系相对稳定、房屋质量和管理体系过关的公租房出现。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌近日接受本报记者采访时表示，在政府的支持下，公租房要有一整套严谨的管理体系，满足城市“夹心层”的需求，有助于解决好楼市结构性调整问题，有助于经济发展和社会和谐。
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