[摘要] 日前召开的中央经济工作会议指出,城镇化是扩大内需的最大潜力所在,城镇化和市民化齐头并进,会形成巨大的内部需求,从而形成新的经济动力｡上海虽然是中国最先进的城市,但还是有大片有待开发的郊区,作为中国城镇化进度较快､程度较高的城市,观察上海城镇化的一些特点,也许可作中国城镇化的借镜｡
日前召开的中央经济工作会议指出,城镇化是扩大内需的潜力所在,城镇化和市民化齐头并进,会形成巨大的内部需求,从而形成新的经济动力｡上海虽然是中国进的城市,但还是有大片有待开发的郊区,作为中国城镇化进度较快､程度较高的城市,观察上海城镇化的一些特点,也许可作中国城镇化的借镜｡记者近日走访了上海两个比较有特点的郊区,一个是定位发展休闲度假产业的青浦,一个是的新楼盘林立的嘉定｡
不愿意转城市户口
由于水资源丰富,农业向来是青浦重要产业之一｡同时,这里山清水秀,有着众多水乡古镇以及景色宜人的淀山湖,所以近年来正逐步将工业迁出,定位将来发展休闲度假产业｡乘车进入青浦,沿途可见大片大片的农地,现在正值隆冬季节,农地基本荒芜着,但如果在春夏时节来到,可见一片郁郁葱葱,对于习惯了都市生活的人们,这里的田园风光(小区网论坛)让人十分心旷神怡｡在农田间,错落有致地分布着农民们的房屋,形式基本雷同,都是一栋栋三的别墅｡
与上海其他郊区相比,青浦的不同是大兴土木的痕迹不明显,即便在市中心也没有多少高楼大厦,相信这与其发展定位有关｡在青浦的新城区,更感觉如同一个花园城(小区网论坛)市,马路两旁都是大片大片的草地,草地上的植物看得出都是经过精心设计的,草地再向内便是住宅｡这里的住宅大置可分为两种,一种是以别墅为主的高档住宅,买家主要来自市区,用以节日度假之用,另一种则是当地农民的拆迁房,笔者有一名经常一同行山的好友便住在拆迁房中｡
据这位姓沈的友人介绍,他的家族本来世代务农,他年幼时,家中还种植了大量茭白(一种蔬菜),他们家当年靠种植茭白的收入建了一栋老宅,数年前被拆迁｡谈及对城镇化的感受,他可谓双手双脚赞成｡因为政府向他们家补偿了三套面积各约100平方米的新屋,现在每套价值100多万元(人民币.下同),他和父母各住一套,还有一套用作出租,每月有3000多元的收入｡他现在任职公务员,用他自己的话说,生活基本上没有后顾之忧｡
户籍制度一直是国内城镇化的一大障碍,因为农村户口要转为城市户口非常困难,很多农民虽然在城市生活,但由于持有的是农村户口,无法享受城市的种种福利｡但据上述友人介绍,当地的农户根本不愿意转为城市户口,最主要还是利益问题｡当地农户每人均可获得一幅宅基地,他们的孩子一出生也可自动获得,现时当地一幅宅基地价格高达30多万元｡此外,政府对农村还有许多补贴和政策倾斜,所以甚至有上海的城市户口居民想转为农村户口｡
嘉定遍地屏风楼
相比青浦,嘉定的城镇化更为彻底,这里定位为上海主要的卫星城镇之一,因此已经持续多年大兴土木,乘地铁进入嘉定时,沿途已基本看不到农田和农舍,到处都是建筑工地｡港人来到嘉定,必定会有非常熟悉的感觉,因为这里也是遍地屏风楼,由于价格相对便宜,这里成为了上海上车盘的集中地｡走在嘉定的街头,感觉已经和市区差别不大,大型商场林立,公共设施齐全｡笔者认识一位同行,是土生土长的嘉定人,他称这里已经和他童年时完全不同｡据这位姓倪的同行介绍,由于房地产业的蓬勃发展,当地人同样十分支持城镇化｡他们家所在的区域尚未开始开发,眼见其他人一夜暴富,他们家也希望政府尽早来征地拆迁｡
自古以来,农民失去土地即意味失去生存的基础,当问及对征地会否有所担心时,他表示,虽然他们家人名义上仍然挂着农村户口,但实际上各自都有正式工作,目前他家中的农地早已不再亲自耕种,而是承包给外地人,每年收取3万多元的租金,对家庭的帮助十分有限｡据他介绍,他们家有一个亲戚,家中原有大片耕地,早年被征收后,分得了一整栋新屋,大概有近百个单位,每月的租金收入达数十万元,全家人现在都过着游手好闲的日子,而嘉定类似这样的人家并不少见｡
政府推动城镇化的用意之一是刺激消费,从嘉定的经验来看,这的确有相当大的作用,如这位同行的亲戚家一夜暴富后,便大肆消费,购买了数辆豪车｡这位同行表示,过去上海市区的人一直视嘉定人为乡下人,但现在已把他们视为财主了｡
从这次两个郊区之行可以看出,征地是城镇化的重要环节,而这也一直是国内大城市近郊城镇化的主要模式｡当地的农民可以从中获得巨大的利益,虽然这对刺激消费有极大的作用,但其中也不无隐忧,如他们大都缺乏理财观念,消费毫无节制,上述同行的亲戚还染上了赌瘾,一旦坐吃山空,缺乏谋生技能的他们将面临严峻的生存危机｡另外一点启示则是,城镇化也要有清晰的定位,如青浦和嘉定的定位完全不同,但都获得了良好的发展｡
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